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淮安市淮安区第十七届人民代表大会第一次会议计划和财政预算审查委员会关于区2016年国民经济社会发展和财政预算执行情况与2

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2017-01-16 09:32:24 来源:淮友网综合整理 责任编辑: 夏沫TAG标签: 淮安市 淮安区 计划 次会议 第一 人民代表大会 第十 七届

(2017年1月7日区第十七届人民代表大会第一次会议第三次全体会议通过)
计划和财政预算审查委员会主任委员   颜廷飞

各位代表:
    淮安区第十七届人民代表大会第一次会议各代表团对区人民政府提交的《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案)的报告》、《关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》进行了认真的审议,计划?和财政预算审查委员会根据代表们的审议意见,对上述报告进行了审查,现将审查结果报告如下。

    计划和财政预算审查委员会认为,2016年,面对错综复杂的宏观经济环境,区人民政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,带领全区上下紧紧围绕区十六届人大五次会议确定的目标,奋力拚搏,较好地完成了全年的各项目标任务,全区经济和社会发展呈现良好态势。经济运行中,主要经济指标增长较快,发展质效稳步提升,产业结构逐步优化,科技创新步伐加快,城乡发展统筹推进,城市内涵更加丰富。高效设施农业加速扩张,农业综合生产能力显著增强,生态建设成效显著。财政保障能力不断提高,居民生活质量持续改善,各项社会事业蓬勃发展。
    虽然计划和财政预算执行情况总体良好,但也存在着一些不足和问题,主要是:公共预算收入、外贸进出口总额等指标增幅有所回落;民间投资信心不足,支撑跨越发展的重特大项目未能取得大的突破;现代服务业贡献份额不够高;民生事业发展与群众期待还有一定差距等。对此,建议区政府要高度重视,认真研究对策,在今后的工作中努力加以解决。
    计划和财政预算审查委员会认为,区政府提出的我区2017年国民经济社会发展计划与财政预算,贯彻了中央经济工作会议和区委十二届二次全体(扩大)会议精神,顺应了转变发展方式的要求,指导思想、基本原则、预期目标和重点措施符合我区实际,符合全区经济和社会发展的主基调,既有压力,也有潜力,经过努力是可以实现的。
    计划和财政预算审查委员会建议本次大会:同意《关于淮安区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准淮安区2017年国民经济和社会发展计划;同意《关于淮安区2016年财政预算执行情况及2017年财政预算草案的报告》,批准2017年区本级财政预算。

    2017年是实现“十三五”奋斗目标的重要一年。为圆满完成2017年全区国民经济社会发展计划和财政预算任务,计划和财政预算审查委员会建议:
    1、全力突破重大项目,加快推动经济转型升级。要继续坚持发展工业强区战略不动摇,健全项目评审机制,强化实际投资、年度税收等指标考评,提升招商质效。切实完善重大项目推进机制,推进投资80亿元的2x1000MW火力发电、75亿元的盐碱一体化循环经济产业园、35亿元的燃气发电二期、20亿元镁基锂电池等一些重大项目早签约、早落地。狠抓传统产业,有效引导生产要素流向实体经济,切实做好降成本和减税清费等各项工作,壮大实体经济发展的基础。要加速发展现代服务业,积极培育文化、旅游、养老等消费热点。要加快发展现代农业,推进农业现代化水平,促进经济健康发展。
    2、持续不断改善民生,增强人民生活幸福感。把增加城乡居民收入作为落实民生幸福工程的核心任务,进一步拓宽增收渠道,提高城乡居民收入水平。落实好促进就业的政策,不断完善社会保障体系,继续重视教育、医疗卫生、环保、文化、社保等各项民生事业发展,认真办好十大惠民工程,健全区域供水管理运营机制,完善城乡供水一体化管理体系,保障城乡供水安全。不断提升城市管理水平,优化城市秩序,提高城市运行效率。切实解决小区管理、市容市貌、非法营运三轮车等城管的“顽疾”。加快推进城乡基本公共服务均等化,统筹发展城乡社会事业,进一步提高城乡居民的幸福感和满意度。
    3、深入实施城乡统筹工程,推进特色城镇化建设。进一步突出城市带动城镇纽带作用,积极策应全市“东融西拓、南联北接”总体格局,高起点高品位规划和建设城市,优化“一核六片区”功能布局,优化城市发展空间,加快形成南北联动、功能互补、统一衔接的规划体系,坚持先规划后建设,先地下后地上,坚持基础设施与服务设施并重。加快城市绿化及通信、网络、供热、电力、给排水等基础设施建设。要把安置房建设与棚户区改造放在优先位置,让群众享受更为优质的城市服务和产品供给。坚持以人为本,以产业为支撑,推动新农村建设,创新农村基础设施投入,引导社会资本参与,尽快实现城乡基础设施互联互通。
    4、加强税收征管力度,确保完成全年任务。要以组织收入为中心,坚持依法行政,规范税收执法,全面完成税收收入任务,为我区全年预算目标的实现提供坚实的保障。科学分析“营改增”政策对税收收入的影响,以及税收征管过程中的各种问题,创新征管方式,引导企业按章纳税。区国、地税部门要建立税收信息共享机制,形成多部门联合征税、护税的联动机制,加强对服务业、房屋租赁等零散税收的税源排查、台账登记、税收征管,形成齐抓共管的局面,切实做到应征尽征。采取针对性的工作措施,坚决打击偷漏税行为,杜绝征收不到位、应征未征、税源流失现象的发生。
    5、严格预算管理,强化资金监管。严格执行本级人民代表大会批准的预算,严格控制预算追加。健全预算支出执行管理制度,提高预算绩效管理水平。加大事关打基础、利长远、惠民生等领域的支出进度,强化预算约束,遵守财经纪律,严格控制“三公”经费支出。做好预算执行的审计监督工作,特别是加大对重点领域和部门的审计力度,加强财政专项资金的跟踪监督,防止和纠正重拨款轻管理状况。要加强政府性债务管理,严格执行政府债务限额管理的规定,依法举借债务,分类纳入预算管理,有效控制债务风险,确保财政资金安全、规范、有效运行,全面提高资金使用效益。

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